TESINA FINALE

Il fund raising nelle ONG: un esempio.

Corso FSE Mediatori dei conflitti / 
Operatori di Pace

Ilaria Bracchetti

Indice

1. 	INTRODUZIONE.

2.	IL FUND RAISING: UNA PANORAMICA DEL FENOMENO.
2.1	Evoluzione storica.
2.2	La filosofia del fund raising. Cenni.
2.3	Il ciclo del fund raising.

3. 	IL QUADRO DI RIFERIMENTO.
3.1	La situazione dell’associazione APiTo.
3.2	Il quadro normativo entro cui agisce la Provincia Autonoma di Trento.
3.3	La valutazione dei progetti da parte della p.a.t.

4. 	PRESENTAZIONE DELLA MICROAZIONE “REALIZZAZIONE DI UN LABORATORIO DI CUCITO PER LE RAGAZZE E BAMBINE DELL’ASSOCIAZIONE”.

5.	LA VALUTAZIONE DELLA P.A.T.
5.1	Alcuni commenti in merito alla valutazione.

6.	CONCLUSIONI.

BIBLIOGRAFIA

Allegato 1

1. 	INTRODUZIONE

L’approfondimento che qui si intende sviluppare è strettamente connesso con l’esperienza di stage svolta in Brasile, tra novembre e gennaio scorsi, e l’attuale impegno come stagista presso la Provincia Autonoma di Trento, Sevizio emigrazione e solidarietà internazionale. Le due esperienze, complementari tra loro, rientrano nel più ampio PPP (Personal Professional Project) – di cui si era parlato a lezione – diretto a costruire le capacità e le competenze necessarie per inserirmi in un progetto di cooperazione internazionale (quantomeno negli intenti più nobili!).
Da un lato l’esperienza sul campo mi ha fatto capire quali siano le principali problematiche relative alla gestione di una struttura, come nasce e come si sviluppa un’idea d’intervento in zone ad alto tasso di povertà, mentre l’attuale occupazione mi permette di osservare ed acquisire conoscenze relative alla concessione di contribuiti e sovvenzioni da parte di una struttura pubblica. Ho pertanto la possibilità di rendermi conto delle priorità, dei criteri e degli strumenti di valutazione dei progetti, sia da parte del beneficiario che da parte del donors.
In quest’ottica, l’idea che verrà portata avanti in queste pagine è quella di simulare la richiesta di un contributo ad opera dell’associazione APiTo, alla luce dell’analisi dei caratteri e dei bisogni della comunità locale, elementi che hanno determinato la formulazione degli obiettivi e delle attività (ipoteticamente) realizzabili all’interno del programma ECO, e la concessione di tale contributo da parte della Provincia Autonoma di Trento (PAT) in riferimento alle norme ed ai criteri di cui si è dotata.

2.	IL FUND RAISING: UNA PANORAMICA DEL FENOMENO.

È indubbio che un elemento indispensabile per avviare un processo di sviluppo siano le risorse finanziarie ed altrettanto ovvio è il fatto che numerosi sono i canali per reperirle. È anche oggettivamente riscontrabile che i diversi canali, tanto quello privato rappresentato dalla raccolta presso i cittadini, quanto quello pubblico dei fondi di finanziamento sono soggetti a repentine contrazioni.
In tale senso l’Italia offre un buon esempio rappresentato dal periodo degli anni Novanta, momento sino al quale vi era stata una forte crescita delle risorse pubbliche e private destinate alla cooperazione internazionale, ma drasticamente ridimensionato dal fenomeno tangentopoli che ha coinvolto anche il sistema della cooperazione, soprattutto governativa. Negli anni 1994 - 1995 si è assistito ad una ripresa delle donazioni private, forse incentivate anche dalle crisi internazionali che scoppiarono (guerra dei Grandi Laghi in Africa, uragano Mitch in Centro-America, crisi albanese e kossovara), ma successivamente destinate a ridimensionarsi per gli scandali degli aiuti.
Il fenomeno degli incentivi alle azioni di sviluppo è quindi governato da fattori contingenti, straordinari ed emotivi, nonché dal ruolo svolto dai mass media, fenomeni del tutto estranei ed ingovernabili dagli operatori del settore, soprattutto se di piccolo-medie dimensioni.
Diventa quindi prioritaria per una ONG la necessità di differenziare le fonti di reperimento delle risorse. A tal proposito si può notare che tale necessità è anche vantaggiosa per la stessa organizzazione perché ne garantisce l’indipendenza politica e l’autonomia operativa, soprattutto quando si tratta di fondi pubblici. Dall’altro lato, l’ampio ventaglio delle fonti di finanziamento ed il processo che vi fa da corollario, può condurre sulla strada della gestione imprenditoriale delle attività di sviluppo, snaturando l’identità delle ONG, per le quali “fonte ed alimento non è più la società civile ma l’attività fine a se stessa”.
È quindi fondamentale instaurare sinergie e collegamenti tanto con la parte pubblica quanto con quella privata, ed è nei confronti di quest’ultima che si indirizza principalmente lo studio del fenomeno fund raising.

2.1	Evoluzione storica.

La raccolta fondi in Italia ha radici antiche. Si potrebbe quasi sostenere che essa nasce 2000 anni fa all’epoca dell’impero romano, con Seneca e Cicerone (De Officiis) i primi due teorici del fund raising, per non parlare poi della grande stagione del Rinascimento e del movimento del Mecenatismo.
Appare evidente insomma che, contrariamente a quanto molti ritengono, il fund raising in Italia non è un fenomeno di recente formazione, importato magari dai paesi anglosassoni, ma vanta una tradizione plurisecolare, che affonda le sue radici nelle grandi istituzioni caritative sorte già in epoca medievale.
Nel Medioevo e in epoca moderna si diffonde la consapevolezza che le attività di assistenza e beneficenza, in particolare sanità e istruzione, costituiscono i principali filoni di intervento delle istituzioni caritative, sono un patrimonio per tutti e che, in quanto tali, riguardano tutti ed hanno un valore pubblico.
La pressione degli apparati statali e burocratici comincia a far sentire i suoi effetti già alla fine del Settecento, per farsi decisamente pesante con la dominazione napoleonica.
L’Ottocento si caratterizza infatti, dal punto di vista sociale, come il secolo dell’affermarsi di esperienze di autotutela con l’istruzione di società di mutuo soccorso, in tempi in cui la previdenza non esisteva ancora, con la nascita di banche popolari e casse rurali, con un moltiplicarsi di iniziative nel campo dell’educazione, dell’istruzione scolastica e professionale. È proprio in quest’epoca che le istituzioni statali tendono ad estendere la loro influenza in tutti gli ambiti della vita civile, anche in quelli nei quali fino ad allora si erano mantenute estranee.
Nella seconda metà del XIX secolo, poi, la propensione ad intervenire e ridurre progressivamente gli spazi dell’iniziativa e della responsabilità di privati ed enti si accentua ulteriormente. Gli interventi legislativi dello Stato, che si susseguono negli anni prima e dopo l’unità di Italia, mirano proprio ad eliminare una parte considerevole delle organizzazioni operanti nel sociale e, in primo luogo, quelle promosse e sostenute dalla Chiesa.
Dopo il prolungato periodo di rafforzamento del welfare state, intorno ai primi anni Settanta si assiste alla crisi della tradizione solidaristica e ad una progressiva ripresa del mondo “non profit”.
Gli ultimi anni hanno visto infine lo sviluppo di un fund raising scientifico, vera e propria disciplina professionale in cui modelli e tecniche tipicamente anglosassoni (mailing, tesseramento, eventi speciali, telemarketing, cause related marketing, ecc …) rispondono sempre più alla cultura, all’etica ed alle modalità di interazione proprie del terzo settore.

2.2	La filosofia del fund raising. Cenni.

La dottrina del settore ha elaborato una vera e propria “filosofia” della disciplina, e la stessa riconosce come suo padre il massimo esponente mondiale del fund raising: Henry A. Rosso.
Un tema centrale della filosofia di Rosso e del modo in cui l’autore affronta il suo lavoro, è l’idea secondo cui “il fund raising è il servitore del non profit”. La raccolta fondi infatti non è fine a sé stessa: se lo fosse, sia l’organizzazione sia i donatori ne risulterebbero sminuite. Secondo Rosso, il fund raising non è altro che un mezzo per raggiungere un fine basato sulla mission dell’organizzazione. È la mission a darci il privilegio di chiedere sostegno per finalità solidaristiche ed essa riveste particolare importanza in un’epoca in cui le organizzazioni sono indotte a procacciarsi nuove fonti di sostentamento, ad intraprendere attività di mercato, ad allacciare collaborazioni e partnership.
La filosofia di Rosso ha altresì come punto cardine il ruolo dell’organo direttivo, il quale è responsabile non soltanto della raccolta fondi, ma anche dell’amministrazione etica, sia delle risorse, sia della mission dell’organizzazione. Per un fund raising di successo, l’organo direttivo deve oggi garantire che il pubblico abbia fiducia nell’ente (aumentare la cd. accountability).
Il fund raising, in quanto “servitore del non profit”, deve perciò fare parte integrante del sistema manageriale dell’organizzazione: la raccolta di fondi non può quindi rappresentare un’attività separata ed isolata dalle altre.
Rosso ritiene inoltre che la filantropia sia per sua natura volontaria e pertanto il pluralismo diventa un principio fondamentale irrinunciabile. Per lo stesso autore “il fund raising è la nobile arte di insegnare alle persone la gioia di donare” per cui è indispensabile ricordare che donare è un gesto volontario.
Costituisce infine base della filosofia della raccolta fondi l’idea secondo cui un’organizzazione può chiedere fondi solo se elabora una buona causa.
	Tali principi base sono oggi generalmente accettati da quanti si occupano di questa disciplina, così come, nonostante la dottrina discuta ampiamente sulla definizione di fund raising, essa è concorde sul fatto che il fund raising genera uno scambio: uno scambio sociale.
Partendo dalla definizione che forse meglio delinea il concetto del fenomeno, la raccolta fondi è “ciò che l’organizzazione fa per creare rapporti di interesse fra chi chiede risorse economiche, materiali e umane e chi è potenzialmente disponibile a donarle”, per la dottrina del settore è incontrovertibile il legame con la categoria dell’interesse reciproco, del matrimonio di interessi, dello “scambio”, perché il fund raising è uno scambio sociale. 
Si sottolinea che la stessa pone un’attenzione particolare alla categoria, perché non si tratta di uno scambio qualunque: non uno dei due scambi classici: lo scambio dei beni equivalenti, tipico delle imprese profit, e lo scambio redistributivo, tipico degli enti pubblici; ma bensì si tratta di scambio di reciprocità. 
Tale terza tipologia è costituita infatti dall’insieme delle attività economiche e sociali che si basano, in generale, sul principio di reciprocità, ovvero il principio secondo il quale una relazione, una transazione o un’interazione particolare, consiste in una serie di trasferimenti bilaterali, indipendenti, liberi tra loro e in qualche modo interconnessi.
La caratteristica di indipendenza del trasferimento implica che ogni trasferimento è in sé volontario, in altri termini libero, nel senso che nessun trasferimento è condizione per il verificarsi dell’altro, dal momento che non vi è alcuna obbligazione esterna in capo al soggetto trasferente, ma semplicemente potrebbe sussistere un vincolo, una disposizione, presente già all’interno della persona coinvolta nell’interazione.
Il fund raising esiste perciò laddove esiste uno scambio di reciprocità, ciò dove si manifesta uno “scambio economico direttamente non equivalente”.

2.2	Il ciclo del fund raising.

	Come ogni attività legata alla sfera economica, anche un fund raising di successo si basa su un management efficace del processo di promozione dell’organizzazione.
Si tratta di un processo molto complesso, e tale complessità deriva dall’intenso intersecarsi delle relazioni necessarie all’attività (organo direttivo, personale, volontari, donatori potenziali ed effettivi) nonché dal raggio di azione della stessa funzione di promozione istituzionale, che va dal marketing, alle relazioni pubbliche, all’attività strettamente amministrativa.
Anche per la raccolta fondi è stato così individuato un ciclo operativo che ordina per passi le azioni da seguire: questo strumento è definito il ciclo del fund raising.
Non si tratta ovviamente di una serie di azioni da compiere in maniera assoluta, ma le stesse saranno suscettibili di modifiche per mano delle associazioni che sceglieranno quelle più appropriate al caso ed agli effetti desiderati, tenendo conto delle condizioni e dei fattori.
Le fasi del ciclo di fund raising individuate possono essere così suddivise:
-	Avvio al fund raising: innanzi tutto è necessario che sia creata e condivisa una vision e una mission. La vision è l’immagine completa di ciò che si desidera raggiungere, è l’idea che motiva la nascita di un’associazione. A sua volta la mission definisce gli ambiti di cui si occupa l’organizzazione; deve essere ben definita e chiara per fare da filo conduttore tra i vari soggetti che partecipano alla vita associativa. Tali elementi sono individuabili nella natura stessa delle organizzazioni che esistono in funzione della loro mission, esistono per trasformare la realtà, individuando cose che non funzionano e cambiandole in cose che funzionano. Non possono nascere organizzazioni che non abbiano ben chiari gli scopi della loro esistenza.
-	Identificazione degli obiettivi: è il secondo passo che l’associazione non profit deve compiere, definendo quali sono gli obiettivi che si prefigge di raggiungere. È bene specificare i progetti che s’intendono sviluppare e raccogliere tutte le informazioni relative, perché solo con obiettivi ben chiari (la cd. “buona causa”) si potrà auspicare il loro raggiungimento. 
-	Analisi dei mercati: l’associazione deve individuare i mercati di riferimento, ovvero deve scegliere a chi rivolgere la sua richiesta di fondi. Si possono così individuare mercati delle persone, mercati delle imprese, mercati delle fondazioni bancarie e filantropiche, mercati degli enti pubblici.
-	Scelta degli strumenti da utilizzare: costituisce il quarto step della raccolta fondi e consiste nella scelta del mezzo più appropriato per ottenere donazioni. Si parla in tale ambito di strumenti quali la mailing, il telemarketing, il contatto diretto, le sponsorizzazioni, le realizzazioni di eventi, l’uso dei mass media.
-	Messa in opera: è il momento in cui la strategia scelta diventa realtà. Questa fase è ritenuta molto delicata perché, se viene organizzata male, rischia di compromettere tutto il lavoro fino a quel momento eseguito. In questa fase è importante l’aspetto delle risorse umane che devono essere motivate, flessibili, disponibili al cambiamento culturale e continuamente persuase della bontà della causa.
-	Valutazione dei risultati: è la fase finale del ciclo che darà poi inizio alla raccolta successiva e quindi ad un nuovo ciclo. Considera i risultati ottenuti, gli obiettivi preposti e dà così modo di valutare l’operatività, gli errori, le mancanze ed i punti di forza. Inoltre permette di valutare i costi sostenuti per ogni singola attività, che a loro volta serviranno da parametro valutativo.

Si fa un semplice cenno su ciò che costituisce la base su cui si costruisce tale processo di raccolta, ovvero il Documento Buona Causa (DBC), che rappresenta l’espressione della causa, ovvero tutte le ragioni per le quali si dovrebbe contribuire alla sua promozione. In esso sono riassunte le informazioni utili per rappresentare l’associazione di fronte al suo pubblico interessato (donatori, volontari, personale retribuito, sponsor, pubblica amministrazione, ecc.), ma anche l’analisi dei fabbisogni economici dell’organizzazione e della valutazione dei fondi che devono essere raccolti per sostenere programmi finalizzati alla soddisfazione dei bisogni, nonché la scelta dei programmi di fund raising giusti per raccogliere i fondi necessari. In sostanza nel DBC sono raccolti i fabbisogni delle organizzazioni ed i programmi elaborati per ottenere i fondi.
I fabbisogni riscontrabili possono essere suddivisi in quattro tipologie:
-	relativi all’anno di esercizio, quindi collegati al deficit;
-	legati a finalità specifiche, per cui occorrono particolari interventi ad hoc; 
-	in termini di capitali immobili e attrezzature;
-	in termini di capitali che producono interessi per coprire i fabbisogni relativi all’anno di esercizio.
A questi fabbisogni, corrispondono altrettanti programmi che si distinguono in:
-	raccolta annuale, utilizzata per coprire il deficit annuale ed usualmente richiesta sotto forma di quota associativa o come donazione ordinaria. La differenza sta nel fatto che la quota predispone ad una sorta di rinnovo, porta con sé il concetto di appartenenza e quindi è fidelizzante nel tempo, mentre la donazione non possiede tutte queste caratteristiche; 
-	raccolte capitali, legate a specifici progetti; 
-	grandi donazioni o donazioni straordinarie: vengono fatte ogni 5-7 anni e sono donazioni una tantum; 
-	donazioni pianificate, meglio conosciute come lasciti e testamenti. 

3. 	IL QUADRO DI RIFERIMENTO

3.1	La situazione dell’associazione APiTo.

Dalla realtà osservata in Brasile presso l’associazione APiTo ho potuto constatare che uno dei problemi principali, soprattutto per una ONG di piccole dimensioni, è quello della raccolta dei fondi necessari per portare avanti le varie attività e per rendere effettivo quel sostegno di cui necessitano le popolazioni locali. Le risorse disponibili non sono solo destinate alla costruzione e miglioramento delle strutture o all’acquisto di attrezzature per lo svolgimento dei programmi, ma servono anche ad attuare programmi a carattere assistenziale, attraverso un aiuto diretto ai beneficiari (in particolare alle famiglie e alle donne).
Risulta altresì fondamentale investire i finanziamenti nella formazione, affinché i beneficiari acquisiscano gli strumenti necessari a risolvere autonomamente la situazione, permettendo al contempo di prendere coscienza dei propri diritti ed aumentando la capacità di auto-generare reddito.
Le attività dell’associazione APiTo sono finanziate attraverso le donazioni di sostenitori italiani privati e di alcune amministrazioni pubbliche italiane (Comune di Fano, Fondazione CARIFANO – FANO, Comune di Saronno (VA), Regione Trentino-Alto Adige, Provincia Autonoma di Bolzano, Comune di Merano). È da precisare che il ricorso alle donazioni di privati, nella politica di finanziamento dell’APiTo va visto come atto di liberalità che non lega le offerte ad alcuna contropartita. Ciò significa che, a differenza di molte associazioni, non si avvale l’iniziativa dell’adozione a distanza, anzi nella sua filosofia rifugge questa alternativa, perché crede fortemente che l’aiuto debba nascere da un desiderio personale e non dal desiderio di “appropriarsi” di qualcosa: in tal senso auspica che si spezzi il circolo del “do solo se ho qualcosa che mi ritorna”. 
Ciononostante, attualmente, l’associazione vive un momento di difficoltà finanziaria a causa della rivalutazione a livello mondiale della moneta brasiliana, cui si deve aggiungere un sensibile calo nei versamenti dei sostenitori (forse dovuto alla crisi economica, all'effetto "tsunami" o ad una generalizzata sfiducia nel sociale): questo ha significato dover rivedere in parte la politica dei programmi per il 2006.
Nei fatti, quindi, la decisione dell’APiTo è stata di investire nuovamente nel programma ECO, anche se con una formula leggermente diversa da quella originaria, considerandolo politicamente il futuro dell’associazione, perché permette di ampliare le proposte e di continuare a perseguire l’idea di fondo che ha fatto nasce e sviluppare questo progetto. L’associazione inoltre investirà nella capacitazione e formazione degli agenti e operatori del CENTRO (scuola infantile) e del FAMI (programma di sostegno economico alle famiglie), in quanto ritiene necessario mantenere la qualità che da sempre contraddistingue l’operato dell’associazione.
È utile ricordare in questa sede in cosa consiste il programma ECO-APITO. È il programma di complemento scolastico, cui partecipano circa 120 bambini di età compresa tra i 7 e 12 anni in due turni giornalieri. Per il 2006 è stato attivato in altra forma rispetto al passato, perché vede la collaborazione con la Prefettura di Camaçari – attraverso il PETI Programma di educazione e prevenzione del lavoro minorile. Rimangono invariati i principi che lo hanno ispirato in origine, ovvero dare un’alternativa costruttiva alla vita di strada, imparando attraverso il gioco e stimolando la collaborazione fin da ragazzi. Il programma vuole essere un veicolo di trasmissione di valori etici ai bambini, in particolare si prefigge di indicare la consapevolezza del valore di una vita giusta, ricca di allegria, di rispetto, di affetto, di speranza e di pace. I programmi sono realizzati attraverso la partecipazione a laboratori, dove i bambini e i ragazzi imparano che “ciò che è condiviso si moltiplica”. L’obiettivo principale è indirizzare i bambini a percepirsi come una parte integrante del mondo. 
Le attività previste sono dirette a stimolare in maniera originale gli adolescenti, principalmente con azioni che fanno parte del loro quotidiano: i ragazzi partecipano quindi a laboratori che mantengano vive le tradizioni e la cultura popolare, dove vengono realizzati corsi di capoeira, danza afro, pittura su tessuto e pareti, artigianato vario usando elementi della natura come cocco, sementi, conchiglie e fiori. 
Sul piano concreto la Prefettura concederà un contributo alle famiglie affinché facciano frequentare la scuola ed il “dopo-scuola” dell’APiTo ai propri figli: tale contribuito ha lo scopo di fornire quei mezzi di sostentamento economico che, in caso contrario, sono reperiti dai ragazzini lavorando come manovali, raccoglitori di carta, latta o plastica che poi viene rivenduta agli impianti di riciclaggio dei materiali o impiegati in attività illegali.

3.2	Il quadro normativo entro cui agisce la Provincia Autonoma di Trento.

La PAT da quasi un ventennio è dotata di una legge in materia di cooperazione per lo sviluppo, la L.P. 17 marzo 1988, n. 10 "Sostegno alla cooperazione per lo sviluppo" e s.m., che prevede il sostegno alle attività degli organismi volontari di cooperazione allo sviluppo operanti in Trentino da parte della Provincia, che si concretizza nell’apporto di un contributo finanziario per la realizzazione di azioni che gli stessi intendono realizzare e che la Provincia valuta positivamente. Il principio ispiratore di tale legge è la solidarietà, principio che la Giunta provinciale considera infatti prioritario e strategico per la valorizzazione ed il sostegno del vasto e ricco mondo dell'associazionismo trentino che si interessa e si occupa di cooperazione con i paesi in via di sviluppo.
Il fenomeno della cooperazione in Trentino è molto diffuso anche a livello locale, ma è proprio nel significato di “una mano tesa tra Nord e Sud del mondo, un ponte di solidarietà tra ricchi e poveri del pianeta” che assume il suo più alto valore. Deve diventare un atteggiamento culturale e una prassi politica che significano apertura e disponibilità al dialogo, niente a che vedere con l’elemosina istituzionalizzata: ma, appunto, cooperare, cioè lavorare insieme.
La legge provinciale va letta in relazione alla Legge 49/1987 che ha segnato un momento di chiusura nel finanziamento delle attività di cooperazione allo sviluppo a livello governativo. Le regioni, le province autonome, gli enti locali italiani, le organizzazioni non governative hanno pertanto realizzato le iniziative nei vari settori della cooperazione prevalentemente con fondi propri. Ed è proprio in tale contesto che si inserisce la L.P. 10/1988 con il chiaro scopo di “sostenere l'attività degli organismi volontari di cooperazione allo sviluppo” che operano in Trentino (art. 2, co. 2 lett. b L.P. 10/1988).
Per poter attingere ai fondi provinciali deve innanzitutto sussistere il requisito soggettivo, ovvero per essere considerati “organismi volontari di cooperazione allo sviluppo” è necessario che la cooperazione allo sviluppo, ovvero la solidarietà internazionale e il sostegno alle popolazioni di Paesi in via di sviluppo siano esplicitamente citate tra gli obiettivi statutari dell’organismo richiedente. Tali finalità possono essere affiancate da altre di tipo umanitario, con riferimento a interventi assistenziali in situazioni di emergenza, ma queste ultime, vista anche la possibilità per questo scopo di accedere ai benefici previsti dall’apposita legge provinciale, non sono sufficienti da sole a configurare un organismo di cooperazione allo sviluppo e dare quindi accesso ai benefici previsti dalla L.P. 10/88.
Per possedere il requisito dell’operatività gli organismi di volontariato, i richiedenti devono inoltre dimostrare, attraverso una relazione dettagliata, di aver svolto in maniera continuativa da almeno un anno sia attività di educazione allo sviluppo nei confronti della comunità locale sulle tematiche della solidarietà internazionale, sia raccolta di fondi e/o beni ai fini del sostegno delle popolazioni bisognose di aiuto. 
Infine deve sussistere una connessione con il territorio trentino, che in concreto il soggetto richiedente realizza fissando la propria sede legale, o quantomeno quella operativa, in provincia di Trento.
Le tipologie d’intervento previste dalla normativa provinciale riguardano:
-	progetti di cooperazione allo sviluppo;
-	microazioni di cooperazione allo sviluppo;
-	interventi di educazione allo sviluppo;
-	interventi di formazione rivolti agli operatori dello sviluppo;
-	interventi presentati nell’ambito di programmi di cooperazione decentrata a cui partecipa la Provincia. 
La normativa prevede che “per ogni anno di riferimento e per ogni organismo richiedente è ammessa al sostegno provinciale al massimo una sola annualità per ciascuna delle tipologie di intervento sopra individuate”, ciò significa che per ogni ONG è ammesso annualmente il contributo per una sola tipologia d’intervento, al fine di garantire un uguale accesso alle risorse.
Nel computo del limite sopra riportato non rientrano comunque:
•	gli interventi presentati nell’ambito di programmi di cooperazione decentrata cui partecipa la Provincia;
•	gli interventi individuati in modo specifico nel Programma di gestione del Servizio provinciale competente;
•	un progetto di cooperazione allo sviluppo annuale, condiviso da almeno due organismi, già titolari di un’altra domanda riferita ad altra zona o settore. In tale caso il contributo provinciale per progetti di cooperazione allo sviluppo non potrà complessivamente essere superiore a 100.000,00 Euro.
Resta comunque compito della Giunta provinciale provvedere a ripartire le risorse finanziarie tra ciascuna delle tipologie sopraccitate.
Come si è fatto cenno poc’anzi il progetto di cooperazione allo sviluppo è una delle tipologie d’intervento previste. Esso considera nel dettaglio la complessità della situazione sulla quale intende intervenire e propone un sistema di azioni adeguate a risolvere i problemi individuati o comunque a migliorare la situazione iniziale. Il progetto potrà comprendere fino a tre annualità e dovrà, in tal caso, essere redatto in modo tale da evidenziare le azioni a carico di ogni anno. L'associazione che propone un progetto ed il relativo partner locale dovranno possedere struttura e competenze adeguate a perseguire e realizzare il progetto, e dovranno stipulare un accordo relativo alla realizzazione dello stesso, dal quale risulti chiaramente la condivisione degli obiettivi che esso si propone e l’assunzione dei rispettivi impegni. 
Questo è sicuramente l’intervento di maggiori dimensioni che la PAT finanzia ed il contributo sarà pari al 70% della spesa ammessa e non potrà comunque superare l’importo di Euro 80.000,00 eventualmente moltiplicato, nel caso di progetti pluriennali, per il numero di anni di durata del progetto. La scadenza per la presentazione della domanda è fissata al 15 ottobre dell'anno precedente a quello di inizio del progetto.
Si qualificano come microazioni, invece, quegli interventi puntuali, che di norma si inseriscono a sostegno di una realtà organizzativa o di un progetto più ampio, che prevedano ad esempio la fornitura di equipaggiamenti, macchinari, ecc. o la realizzazione di piccole strutture ed infrastrutture. In questa categoria si inseriscono anche azioni a parziale contenuto assistenziale che si rivolgono a realtà e situazioni di estremo bisogno ed in cui si giudica particolarmente importante e significativo l'intervento. Le microazioni non possono avere in ogni caso carattere pluriennale. I limiti dell'intervento finanziario provinciale ammessi sono rappresentati dal 70% della spesa ammessa che non potrà comunque superare l’importo di Euro 15.000,00. La domanda di contributo deve essere presentata entro il 15 febbraio dell’anno in cui si intende realizzare la microazione e l’intervento potrà essere realizzato a partire dal 1° marzo successivo.
Se i progetti di cooperazione allo sviluppo e le microazioni sono destinate a sovvenzionare programmi di intervento presenti in contesti di sottosviluppo, gli interventi di educazione allo sviluppo hanno come finalità generale la crescita e maturazione di una coscienza ed opinione pubblica trentina consapevole a riguardo dei rapporti e delle dinamiche che si instaurano tra i Paesi e le popolazioni del mondo, tra i più ricchi ed i meno ricchi, nel contesto di economie e società sempre più interdipendenti. Questo in modo tale da rendere anche possibile una maggiore capacità di attivazione e di azione verso l’attenuazione degli squilibri ed il miglioramento dei rapporti internazionali. Tali interventi, a norma delle disposizioni regolamentari provinciali, potranno comprendere fino a due annualità, e dovranno in tal caso essere redatti in modo tale da evidenziare le azioni e le spese a carico di ogni anno. L'intervento finanziario provinciale per tali interventi sarà pari all’80% della spesa ammessa e non potrà comunque superare l’importo di Euro 50.000,00 eventualmente moltiplicato, nel caso di progetti biennali, per i due anni di durata del progetto.
La scadenza per la presentazione delle domande è fissata al 15 ottobre dell'anno precedente a quello di inizio del progetto.
Nell’ambito delle azioni ad operatività locale si collocano anche gli interventi di formazione, i quali hanno la finalità di elevare le capacità operative degli organismi volontari di cooperazione allo sviluppo trentini, ed indirettamente di favorirne una maggior conoscenza reciproca ed eventualmente una qualche forma di collaborazione. Tali interventi potranno comprendere fino a due annualità, e dovranno in tal caso essere redatti in modo tale da evidenziare le azioni e le spese a carico di ogni anno.
Requisito indispensabile è che le proposte formative dovranno essere alternative rispetto a quelle proposte nello stesso ambito dalla PAT e non sovrapporsi ad esse, quanto ai contenuti proposti.
L'intervento finanziario provinciale per i progetti di formazione sarà pari al 80% della spesa ammessa e non potrà comunque superare l’importo di Euro 50.000,00 eventualmente moltiplicato, nel caso di progetti biennali, per i due anni di durata del progetto. Il termine di presentazione è fissato anche in questo caso al 15 ottobre dell'anno precedente a quello di inizio del progetto.
Molto più complessi, e pertanto governati da norme parzialmente in deroga agli interventi sopramenzionati, sono le azioni presentate nell’ambito di programmi di cooperazione decentrata a cui partecipa la Provincia.
Per cooperazione decentrata si intendono quelle esperienze che mirano a coinvolgere vari soggetti espressione della società civile trentina e Enti pubblici (tra cui la Provincia) attraverso la formazione di Comitati Locali o Tavoli che si collegano ad iniziative analoghe di territori nei Paesi in via di sviluppo, o che comunque instaurano con tale territorio una relazione organica e continuativa. I Tavoli hanno l’obiettivo di realizzare un piano integrato e coordinato di interventi e favorire la nascita e il consolidamento di rapporti diretti tra soggetti omologhi dei due territori, allo scopo di rendere più incisivi ed efficaci gli interventi realizzati, attraverso il coordinamento degli stessi, e superare la logica di singoli interventi scollegati tra di loro.
I Tavoli saranno promossi dalla Provincia, anche su sollecitazione degli organismi di volontariato o di altri Enti locali ed ogni Tavolo è aperto alla partecipazione di enti, associazioni ed organismi operanti senza scopo di lucro in provincia di Trento che si riconoscono nella Carta dei principi del tavolo stesso. Ogni Tavolo si doterà, a tale scopo, di un regolamento operativo che stabilirà regole, procedure e funzioni.
La Provincia, considerata l’organicità e l’estensione dell’intervento, potrà riservare ogni anno una somma ad hoc da destinare al sostegno di progetti, microazioni e interventi di educazione allo sviluppo, presentati dagli organismi volontari che partecipano al Tavolo, nell’ambito delle attività promosse dallo stesso.
Per tali iniziative si deroga dalle scadenze stabilite per i progetti di sviluppo, microazioni e educazione allo sviluppo. Le richieste di finanziamento provinciale per la realizzazione delle attività riferite all’ambito di intervento della cooperazione decentrata, sono cumulabili, nello stesso anno, con altre presentate dallo stesso organismo in altro ambito territoriale o su tematiche non riconducibili all’ambito della cooperazione decentrata. L'ammontare intervento finanziario provinciale sarà pari al 80% della spesa ammessa.

3.3	La valutazione dei progetti da parte della p.a.t.

In ossequio al principio di trasparenza dell’agire della pubblica amministrazione, la Provincia Autonoma di Trento si è dotata di criteri per un’attenta ed il più possibile imparziale valutazione dei vari interventi. Il quadro del sostegno da assegnare è determinato sulla base di punteggi che permettono al Servizio emigrazione e solidarietà internazionale di stilare una graduatoria di merito. Per la valutazione e l'attribuzione dei punteggi si tiene conto dei seguenti macrocriteri:
1 -	la genesi dell'iniziativa: si valuta l'origine della proposta, sia in termini di bisogni o interessi che l'hanno fatta emergere sia riguardo ai soggetti che l'hanno espressa e alle modalità con cui la stessa è stata preparata, con preferenza alle proposte che scaturiscono direttamente dall'interno dei gruppi di potenziali beneficiari;
2 -	gli attori dell'iniziativa: si valutano la capacità, le competenze, l'affidabilità dell’organismo proponente e dei rispettivi partner locali nonché i relativi ruoli ricoperti nel progetto e le modalità di relazione tra soggetto proponente e partner locale. Sono valutate positivamente le collaborazioni che realizzano sinergie operative tra più organismi; altrettanto positivamente sono valutate le capacità di autofinanziamento degli attori. Positivamente viene valutato anche il radicamento dell’organismo proponente nel tessuto sociale trentino;
3 -	l'adeguatezza alle priorità settoriali della cooperazione del contesto organizzativo -progettuale in cui si colloca l’intervento. Sono valutate positivamente le iniziative orientate alla formazione, alla salute, al rispetto dei diritti umani, alla salvaguardia dell'ambiente, ad attività produttrici di reddito (microcredito, appoggio a microimprese, cooperative autoctone). Sono favorite le proposte che mirano alla promozione del ruolo della donna e alla tutela dell'infanzia e delle fasce marginali e alla prevenzione e soluzione dei conflitti;
4 -	l'adeguatezza alle priorità geografiche (si tiene conto dell'Indice di Sviluppo Umano del paese in cui si colloca l’azione, calcolato dall’U.N.D.P. - Programma per lo Sviluppo delle Nazioni Unite - . L’I.S.U. viene calcolato su tre indicatori: la speranza di vita, il grado di istruzione, il prodotto interno lordo) - il punteggio attribuito è inversamente proporzionale all'I.S.U. e viene calcolato attraverso una trasformazione ed inversione della scala dello stesso (il criterio non si applica per gli interventi di educazione allo sviluppo, per gli interventi di formazione rivolti agli operatori dello sviluppo e per gli interventi presentati nell’ambito di programmi di cooperazione decentrata a cui partecipa la Provincia).
5 -	la coerenza e la sintonia della azione con il contesto organizzativo e progettuale in cui si colloca: si valuta l’aderenza dell’intervento al contesto progettuale ed organizzativo ed il grado di sostegno che la stessa apporta, la pertinenza della risposta rispetto al problema individuato, la precisione del sistema di monitoraggio e valutazione, l'adeguatezza dell’azione alla realtà della zona su cui interviene ed il relativo coordinamento con gli altri interventi in campo, nonché la sostenibilità, la durabilità e le prospettive future;
6 -	le ricadute sulla comunità trentina: si valutano il grado di diffusione dell’andamento e dei risultati dell’azione, le attività di sensibilizzazione e coinvolgimento della popolazione previste prima, durante e dopo la realizzazione dell’intervento (il criterio non si applica per gli interventi di educazione allo sviluppo, per gli interventi di formazione rivolti agli operatori dello sviluppo e per gli interventi presentati nell’ambito di programmi di cooperazione decentrata a cui partecipa la Provincia).
La determinazione del punteggio finale, utile ai fini della graduatoria di merito, viene determinato assegnando ai macrocriteri 1 e 5 un peso pari a 2, ai macrocriteri 2, 3, e 6 pari a 1, al macrocriterio 4 pari a 0,5. I punteggi attribuiti, moltiplicati per i loro pesi, vengono sommati e poi viene calcolata la media; la graduatoria è ordinata in modo decrescente. La PAT concorre al sostegno dei progetti ordinati in graduatoria fino ad esaurimento delle risorse ad essi riservate, purché abbiano ottenuto un punteggio pari o superiore a 2, in caso contrario non sono ammessi al finanziamento.
L'erogazione delle provvidenze assegnate per il sostegno dei progetti è disposta in una o due tranche in via anticipata a seconda del tipo di intervento ed il saldo avviene secondo le modalità previste dal Regolamento provinciale.
Sulla scorta dei principi e degli elementi che caratterizzano il PCM, nella valutazione dei progetti è riservato un occhio di riguardo a quegli indicatori che in concreto permettono di formare un giudizio in merito alla “bontà” di un progetto. In tale sede viene svolta una valutazione tanto del progetto stesso (rilevanza delle problematiche, grado di fattibilità, sostenibilità potenziale) quanto una valutazione dei risultati (impatto sui beneficiari, grado di acquisizione dei vantaggi previsti, efficienza).
Nel valutare la corrispondenza tra quanto previsto e quanto realizzato, i funzionari della P.A.T. adottano criteri di flessibilità, intesa come capacità di cogliere l’anima del progetto, la logica che vi sottende (l’obiettivo), non fossilizzandosi troppo sugli aspetti formali. In tal senso dei cambiamenti motivati da imprevisti, mutamenti di contesto, idee nuove (cd. assumptions) possono assumere valore positivo. 
	In merito alla pertinenza dell’intervento si può notare che la valutazione avviene a tre livelli:
-	coerenza tra i bisogni del contesto e l’impostazione del progetto, ovvero verrà valutato innanzitutto se gli obiettivi e le azioni del progetto rispondono positivamente al problema centrale del contesto. L’analisi potrà essere arricchita nel ricercare la rilevanza (ovvero il problema individuato quanto è importante nel contesto dell’area in questione) e l’incidenza specifica (ovvero come e quanto le soluzioni adottate sono incisive per la soluzione del problema). In secondo luogo, si cercherà di individuare la coerenza tra le azioni progettate e realizzate e l’obiettivo generale del progetto (ossia la coerenza interna);
-	compatibilità tra mezzi e finalità: ciò comporta la valutazione delle risorse impiegate (umane, materiali, organizzative) sia in termini quantitativi che qualitativi rispetto agli obiettivi;
-	coerenza e compatibilità tra le diverse finalità specifiche del progetto: in concreto verrà verificato se i diversi obiettivi specifici sono coerenti rispetto ad un disegno generale oppure in contraddizione tra loro.
La valutazione del progetto non può prescindere, inoltre, dall’analisi dell’efficienza (rapporto tra costi e benefici), momento nel quale si misurano i risultati (soprattutto materiali) ottenuti in rapporto a tutte le risorse impiegate. In particolare si raffronteranno le azioni e le opere realizzate e le spese sostenute. 
Rispetto a tale indicatore, può essere interessante notare che la P.A.T. ha quale obiettivo, quello di comparare i parametri di costo (per gli acquisti, opere e personale) di un determinato progetto con quelli di progetti analoghi presenti nella medesima zona. Ciò rendere sicuramente più obiettiva la valutazione.
Gli indicatori hanno sia natura tecnica (ad esempio conformità delle realizzazioni agli standard previsti) sia economica (costi di materie prime, per il personale, di gestione, ecc…), allo scopo di verificare se quanto realizzato è stato fatto nel miglior modo e al minor costo possibile.
L’efficienza è anch’essa analizzata a livello organizzativo e relazionale tra i diversi soggetti coinvolti, ovvero tra i responsabili del progetto, il/i partner locali ed i beneficiari. Gli indicatori che a tale scopo appaiono maggiormente significativi riguardano il livello di comunicazione tra i diversi operatori (passaggio di informazioni), il grado di coordinamento, il livello di conoscenza e condivisione degli obiettivi strategici, il livello di autonomia e responsabilità dei partner locali. 
Attenzione particolare è riservata all’analisi delle modalità di monitoraggio del progetto, dalla quale dovrà emergere con chiarezza il soggetto preposto a tale attività, gli strumenti che verranno impiegati, i tempi per la realizzazione ed i risultati. La finalità di questa fase è rivolta, soprattutto, a chiarire se esiste o meno un sistema ed una cultura per cui il progetto è tenuto costantemente sotto controllo e quindi la richiesta della relazione sullo stato di avanzamento del progetto trova in essa al sua giustificazione.
Il raggiungimento degli obiettivi è misurato invece dall’efficacia, che, nella fase ex ante di valutazione, qual è quella qui in analisi, farà riferimento agli obiettivi specifici: essi dovranno essere pertanto declinati in modo “misurabile”, fattore che determinerà se un progetto e ben definito o meno. Gli elementi che i funzionari PAT preposti all’analisi terranno in considerazione, saranno relativi alla quantità e qualità dei beneficiari, all’ubicazione precisa dell’allocazione dell’obiettivo, alla descrizione qualitativa e quantitativa di quest’ultimo, alla definizione precisa dello spazio temporale per il suo raggiungimento.
Proprio l’analisi della quantità e tipologia di informazioni presentate relativamente ai beneficiari e al sistema di gestione permette già in fase ex ante di dedurre un certo grado di efficacia dell’intervento.
In alcune tipologie di progetti, come ad esempio la costruzione di strutture, l’attenzione è focalizzata soprattutto sulla finalità ultima dell’opera (l’educazione in caso di scuole, la salute in caso di ospedali,…) e sul sistema di relazioni con i responsabili locali per capire se vi è e sarà un utilizzo positivo di quanto realizzato, ciò non comporta comunque l’abbandono della valutazione degli indicatori sopraccitati.
L’impatto dell’intervento, il quale misura le trasformazioni sostenibili e permanenti sulla vita dei beneficiari derivanti dagli stimoli prodotti dal progetto, è un indicatore molto importante, ma che richiede un alto grado di conoscenza del contesto e la sua misurabilità avviene solo in tempi medio-lunghi. Possono essere osservate trasformazioni dirette, collegate strettamente col progetto e che possono rientrare negli obiettivi generali, oppure indirette riferite ad un contesto più ampio rispetto all’intervento (politico, sociale, economico, culturale, …). 
La P.A.T. attualmente non è in grado di condurre tale analisi e si limita ad osservare, almeno superficialmente, il quadro generale entro cui si colloca il progetto, individuando qualche correlazione tra il contesto e l’azione. Se il progetto si colloca in un’area dove in passato si erano realizzati altri interventi, è possibile in questo caso analizzare anche l’impatto complessivo in termini di relazioni sistematiche tra i progetti e questi ultimi ed il territorio.
Un elemento piuttosto importante nella valutazione è la capacità dei soggetti locali di proseguire le azioni in modo autonomo una volta arrivato a compimento l’intervento finanziato. Saranno pertanto determinanti i raccordi e collegamenti con le autorità locali (livello politico-istituzionale), la capacità (finanziarie, organizzative, ecc …) del partner locale (cd. livello operativo), il grado di coinvolgimento e le capacità dei beneficiari di gestire le strutture e organizzazioni così create (cd. ownership). 
Per propria natura, taluni progetti sono difficilmente auto-sostenibili, basti pensare a quelli di tipo educativo e sanitario per i quali non esistono delle risorse tangibili prodotte dai beneficiari. La valutazione sarà quindi positiva qualora lo sforzo del partner e delle autorità locali sia nel senso di affiancare a questo tipo di intervento progetti di tipo produttivo per il finanziamento, anche parziale, dei primi (come ad esempio micro-credito, attività produttive o commerciali).
Il gradimento e partecipazione dei beneficiari, valutazione da effettuarsi ex post, è anch’esso indice della “bontà” ed adeguatezza del progetto e risulterà indagando ed analizzando gli strumenti utilizzati per favorire la partecipazione dei beneficiari, come anche la chiarezza degli obiettivi ed il ruolo degli utilizzatori del progetto, la possibilità di incidere sulle scelte (empowerment) e le proposte avanzate. Nel valutare tali aspetti, scopo principale della PAT è di capire se, quando e a che livello si è sviluppato un processo di partecipazione dei beneficiari, nonché il giudizio degli stessi in relazione a tutti gli elementi dell’azione. Questo punto di vista non è ritenuto determinante, ma comunque significativo per un’analisi complessiva dell’intervento realizzato.

4. 	PRESENTAZIONE DELLA MICROAZIONE “REALIZZAZIONE DI UN LABORATORIO DI CUCITO PER LE RAGAZZE E BAMBINE DELL’ASSOCIAZIONE”

Qui di seguito verrà proposta la simulazione della domanda di finanziamento della microazione presentata dall’APiTo per realizzare un laboratorio di cucito per le ragazze e bambine dell’associazione nell’ambito del programma ECO, secondo il fac simile predisposto della Provincia Autonoma di Trento.

1)	DENOMINAZIONE

REALIZZAZIONE DI UN LABORATORIO DI CUCITO PER LE RAGAZZE E BAMBINE DELL’ASSOCIAZIONE.

2)	ASSOCIAZIONE CHE PRESENTA LA MICROAZIONE

Associazione Paolo Tonucci – Trento
Attualmente conta 20 soci tutti provenienti dal corso FSE della Provincia Autonoma di Bolzano – Formazione Professionale italiana “Mediatori dei conflitti/Operatori di pace”, parimenti coinvolti nella gestione del progetto.

3)	RESPONSABILE 

Ilaria Bracchetti
Via Monte Panarotta 6 – Levico Terme
328 4073572

4)	
PARTNER LOCALE

Associaçao Paulo Tonucci – APiTo
Praça Abrantes, 7
42800-010 Camaçari – BA - Brasil
0055 – 71 – 36221624
Presidente: Delia Boninsegna
Numero soci: 35
Nel progetto che si presenta sono direttamente coinvolti:
-	Delia Boninsegna quale Presidente dell’associazione;
-	Marco in qualità di contabile;
-	Domingas e Cely, assistenti sociali, come responsabili rispettivamente del programma ECO e FAMI.

L’associazione Paolo Tonucci - “APiTo” – che opera nella città di Camaçari nello Stato della Bahia in Brasile – e l’Associazione “Centro Scuola Don Paolo Tonucci”, presente in varie città d’Italia (Merano, Fano, Jesi, Milano, Saronno, Riva del Garda, Catania, Treviso ed in altre località del Veneto), sono le organizzazioni che vogliono dare continuità all’opera di don Paolo Tonucci, prete missionario in Brasile per quasi 30 anni, nonché mantenere un ricordo ”vivo” della sua presenza e un segno di ringraziamento a chi ha lanciato il seme di un impegno a favore della vita, della libertà e della dignità di ogni persona. 
L’Associazione “Centro Scuola Don Paolo Tonucci” si costituisce il 5 dicembre 1996 ed inizia la propria attività di cooperazione in Brasile con la costruzione di un asilo, denominato appunto “Centro Cultural Para Infancia Pe. Paulo Tonucci”. Questa è sembrata ai fondatori, presenti nella città da una ventina d’anni, l’opera che potesse maggiormente rappresentare la figura di don Paolo, che “ha privilegiato sempre i più piccoli ed i più indifesi”. In Brasile l’Associazione “APiTo”, che in brasiliano significa “fischietto”, con le donazioni dei sostenitori Italiani e di alcune amministrazioni pubbliche italiane ha attivato diversi programmi con lo scopo di creare le condizioni che permettano alle persone di crescere e di trovare da sole le soluzioni ai loro problemi.
L’idea che fa da filo conduttore ai vari progetti dell’associazione brasiliana è quindi proprio quella di coinvolgere le persone native nell’organizzazione e nella gestione delle attività, allo scopo di renderli autonomi nel proseguimento dei programmi. Lo staff direttivo è quindi composto sia da italiani, ma in maggioranza da cittadini brasiliani (un esperto contabile-giuridico, tre assistenti sociali, una pedagoga, ed alcune persone molto legate alla realtà locale), mentre il personale coinvolto nella gestione esecutiva del Centro e del programma di sostegno alle famiglie è autoctono. 
I programmi attualmente attivi presso l’APiTo sono: 
•	FAMI-APITO che si occupa della cura di famiglie bisognose (circa 360) in cui i genitori sono disoccupati ed i figli hanno età inferiore ai 12 anni. Una delle caratteristiche principali di APiTo è quella di dare particolare attenzione alle donne le quali, che molto spesso sono la colonna portante della famiglia e comunque soffrono a causa di una società discriminatoria e maschilista.
I requisiti richiesti affinché le famiglie siano inserite nel progetto è che esse siano presentate attraverso un responsabile, che abbiano volontà di cambiare la loro situazione, e che si impegnino a partecipare alle attività proposte. Attualmente a tale programma è destinato il 25% delle risorse finanziarie.
•	CENTRO-APITO è il programma di educazione per l’infanzia, cui attualmente partecipano a tempo pieno 150 bambini (dai 3 ai 6 anni) che frequentano giornalmente il “Centro Cultural Para Infancia Pe. Paulo Tonucci” dove oltre all’alfabetizzazione ricevono tre pasti quotidiani, particolare di non poca importanza considerato l’ambiente da cui provengono. 
In esso gli educatori sviluppano un progetto pedagogico per i bambini e per i genitori, finalizzato a raggiungere gli obiettivi del diritto alla scuola, alla salute, allo sport, al gioco anche mediante la riscoperta ed il recupero delle tradizioni culturali soprattutto di stampo "afro": musica, folclore, costumi, ritmi, danze .Ai bambini ed ai genitori si insegna il rispetto per l'ambiente, per la natura e l’uso della stessa senza sprechi; l'utilizzo di materiali poveri o di scarto per liberare la fantasia e renderli ancora utili, anche come giocattoli. L’obiettivo è quello di dare ai bambini non semplici insegnamenti, ma un’attitudine alla capacità critica.
Nel 1999 il "Centro Culturale per l’Infanzia" ha ottenuto un grande riconoscimento: è stato premiato da un gruppo di giornalisti locali come la migliore tra le scuole pubbliche e private della città. Esso impegna il 50% delle risorse dell’associazione.
•	ECO-APITO era il programma di complemento scolastico, cui partecipavano 120 bambini di età compresa tra i 7 e 12 anni, in due turni. 
Le attività previste vorrebbero stimolare in maniera originale gli adolescenti, principalmente con azioni che fanno parte del loro quotidiano, creando laboratori che mantengano vive le tradizioni e la cultura popolare. Tra i corsi svolti vi erano quelli di: capoeira, danza afro, pittura su tessuto e pareti, artigianato vario usando elementi della natura come cocco, sementi, conchiglie e fiori.

5)	MODALITA' DI IDENTIFICAZIONE 

Il progetto è nato nel corso dell’ultima festa di chiusura annuale dell’associazione, dicembre 2005, nel corso della quale le operatrici del programma FAMI hanno cucito un telo in stile patchwork, ora appeso nell’atrio della sede, significando con ciò che il lavoro comune può portare grandi risultati. In questa occasione molte partecipanti hanno constatato che le ragazze giovani non sanno più cucire, né a mano né con la macchina, ma non c’è nemmeno più la cultura di un tempo che faceva in modo che la passione e gli insegnamenti passassero di madre in figlia. Alcune delle operatrici più giovani hanno manifestato interesse ad apprendere le varie tecniche ed hanno sottolineato come questa potesse essere anche un’opportunità per confezionare vestiti per sé o magari venderli presso i numerosi mercatini dell’artigianato che si svolgono nella zona.
Da quest’idea iniziale, nei primi mesi dell’anno è stata condotta, tramite i responsabili che assistono le famiglie un’indagine presso le stesse. Dalle circa 360 interviste realizzate, è emerso un vivo interesse ed entusiasmo nei confronti dell’iniziativa. Tenendo conto delle esigenze e delle necessità manifestate in tale contesto, si è provveduto a presentare una proposta per un corso di cucito, illustrato ai futuri beneficiari in una serata tenuta lo scorso febbraio. 
Si è provveduto, infine, ad informare dell’iniziativa anche la Prefettura della città che attraverso il PETI - programma di educazione e prevenzione del lavoro minorile – collabora già alle iniziative del programma di rinforzo scolastico ECO, la quale si è pronunciata in senso favorevole all’ampliamento dell’offerta formativa delle ragazze.

6)	CONTESTO ORGANIZZATIVO E GIUSTIFICAZIONE

Attualmente la città di Camaçari, circa 170 mila abitanti, vive una situazione in cui buona parte della popolazione è in condizioni precarie e fa fatica a proporsi come parte attiva all’interno della società, sebbene la municipalità ospiti il secondo polo petrolchimico dell’America Latina e due grosse multinazionali. La maggior parte delle famiglie è monoparentale ed in media non vi sono meno di tre figli; il tasso di disoccupazione delle donne è pari al 75%, mentre il 50% di quelle occupate ha lavori precari. Si consideri ulteriormente che il 50% delle donne guadagna meno di un salario minimo (pari a 300 R$ = 120€) e che il 25% guadagna tra uno e due salari minimi, non sufficienti comunque ad una vita dignitosa.
Le ragioni della disoccupazione sono dettate dalla drammatica situazione del mercato del lavoro brasiliano, ma anche dalla mancanza di formazione da parte dei giovani. In tale contesto l’azione proposta mira a fornire alle donne, parte svantaggiata della società ed allo stesso tempo colonna portante della famiglia, la formazione necessaria per crearsi occasioni di reddito, producendo capi d’abbigliamento per sé ed i propri figli, ma anche adatti ad essere rivenduti presso i mercati dell’artigianato, organizzati settimanalmente nella zona.
Le conoscenze acquisite, specialmente confezione e cucitura a macchina, risultano altresì spendibili sul mercato del lavoro, trovando risposta alla domanda proveniente da laboratori sartoriali e piccole industrie manifatturiere della vicina città di Salvador (distante una quarantina di chilometri).
Le competenze che le ragazze acquisteranno costituiranno quindi occasione di riscatto economico, al quale indubbiamente seguirà maggiore consapevolezza della propria condizione e dei propri diritti, ma anche occasione di miglioramento della propria casa e della famiglia. Con un lavoro più stabile, che assicuri condizioni economiche sicure, potranno mandare a scuola i propri figli o fratelli minori, ai quali potrà prospettarsi un futuro migliore.
Si sottolinea che la microazione rientra nel più ampio programma di rinforzo scolastico ECO, al quale partecipa anche la Prefettura di Camaçari tramite il PETI (programma di educazione e prevenzione del lavoro minorile). Attraverso questo programma la municipalità sostiene economicamente le famiglie più povere con un finanziamento mensile; queste devono impegnarsi a far frequentare la scuola ed il dopo scuola dell’ApiTo ai propri figli. Tale contribuito ha lo scopo di fornire quei mezzi di sostentamento economico che, in caso contrario, sono reperiti dai ragazzini lavorando come manovali, raccoglitori di carta, latta o plastica che poi viene rivenduta agli impianti di riciclaggio dei materiali o impiegati in attività illegali.
Dal canto suo, il programma ECO è diretto a stimolare in maniera originale gli adolescenti, principalmente attraverso azioni che fanno parte del loro quotidiano e con laboratori che mantengano vive le tradizioni e la cultura popolare, costruendo con gli stessi una alternativa valida alla vita di strada ed occasioni per il riscatto sociale. Il programma vuole essere inoltre un veicolo di trasmissione di valori etici ai ragazzi, in particolare si prefigge di indicare la consapevolezza del valore di una vita giusta, ricca di allegria, di rispetto, di affetto, di speranza e di pace.

7)	DESCRIZIONE

Il progetto è rivolto a circa 20 ragazze (tra i 14 e 18 anni) e 20 bambine (tra i 7 e 13 anni) che hanno manifestato interesse ad imparare a cucire e confezionare abiti. Tutte provengono dalle famiglie già assistite dal programma FAMI – APiTo, che si occupa di dare sostegno alle famiglie più povere, quasi sempre composte solamente da donne, residenti nelle quattro favelas che compongono la città di Camaçari.
Qualora venisse manifestato un interesse per un numero superiore a quello preventivato si provvederà a stilare una graduatoria che tenga conto delle condizioni economiche, del numero dei componenti della famiglia e dell’età, privilegiando coloro che sono maggiormente poveri e che dal laboratorio possano trarre in concreto una fonte di reddito (a parità di condizioni economiche sarà privilegiato il candidato più anziano). 
Per il futuro, il partner locale sta valutando di “aprire” la frequenza dei corsi anche a donne e ragazze non strettamente collegate all’associazione, privilegiando comunque coloro che già fanno parte.
L’intervento si prefigge di formare le 20 ragazze e le 20 bambine che hanno manifestato l’interesse. Il corso sarà strutturato in modo differente per le ragazze e per le bambine. 
Per le prime è stato previsto un corso di formazione biennale (corso base e corso avanzato), organizzato tre volte la settimana, con incontri della durata di 4 ore, da marzo a dicembre. In un anno si prevede di rendere le ragazze autonome nella confezione di abiti più semplici. Per il secondo anno è stato previsto di sviluppare anche un laboratorio in forma cooperativa per vendere quanto prodotto. A tale iniziativa le ragazze potranno partecipare anche a conclusione del corso, nella forma di cooperativa di lavoro, progetto che si ipotizza di poter implementare a partire da fine 2007.
Per le bambine più piccole (tra i 7 e 13 anni) si prevede di insegnare le tecniche del cucito attraverso il gioco (ad esempio confezionando piccoli oggetti per la casa, abitini per le loro bambole, pupazzetti ed animaletti in stoffa) e con un impegno bisettimanale di circa 3 ore ad incontro.
In esito ai risultati del primo anno di corso, l’associazione valuterà la possibilità di farlo riconoscere dall’autorità competente come corso professionale riconosciuto con attestato.
In concreto il progetto prevede la realizzazione del laboratorio presso la struttura di proprietà dell’associazione, un capannone recentemente ristrutturato. Sarà quindi indispensabile provvedere all’acquisto di 20 macchine per cucire, corredate del rispettivo mobile con sedia; di 4 ferri da stiro; 2 tavoli grandi dove poter sviluppare i modelli; 20 libri di modellismo ed il materiale di facile consumo (stoffa, filo, forbici, metro, bottoni, ecc…). Si stima che in circa due mesi dal finanziamento il laboratorio sia operativo.
Tutte le attrezzature, arredamento e materiale verranno acquistate sul mercato locale, attraverso la comparazione di almeno tre offerte pervenute all’associazione.
Il personale coinvolto nel progetto, che si occupa della parte organizzativo-contabile, fa già parte dello staff APiTo e quindi per lo stesso non è previsto compenso aggiuntivo; le persone che si occuperanno dell’insegnamento sono tutte volontarie.
Il monitoraggio e valutazione dell’azione verrà svolto dal partner locale che relazionerà alla controparte trentina con due documenti: il primo subito dopo l’avvio delle attività, per verificare i tempi e modi di realizzazione del laboratorio, il secondo a conclusione del primo corso, quindi dopo circa un anno dall’inizio delle attività. È prevista inoltre una verifica a medio-lungo termine (tra 4 anni) relativamente all’effettivo inserimento nel mondo del lavoro delle partecipanti.
Entro l’anno sarà effettuato un viaggio in Brasile da parte di alcuni soci per verificare la struttura ed in tale occasione verranno realizzate foto e filmati, che serviranno per creare il calendario dell’associazione di Trento per il prossimo anno, il quale verrà venduto presso i soci e simpatizzanti delle associazioni legate all’APiTo. Sarà inoltre organizzata una mostra fotografica per sensibilizzare la comunità trentina, in particolare i giovani (sono state previste delle giornate tematiche presso gli istituti superiori della provincia) sulla condizione dell’infanzia nel mondo e sulla necessità di un impegno attivo da parte di tutti per riequilibrare il divario tra nord e sud.

8)	SOSTENIBILITÀ 

La manutenzione delle attrezzature del laboratorio così realizzato verrà effettuata dal custode - tuttofare della struttura, considerata la facilità delle operazioni di manutenzione, con costi a carico del partner locale. Il corso verrà gestito in futuro dal personale dall’associazione brasiliana, così come le attrezzature acquistate.
La Prefettura, soggetto istituzionale coinvolto nel sostegno economico del programma ECO, si è dimostrata interessata e soddisfatta dalla nuova proposta formativa e quindi si presume continuerà a finanziare le attività, che comunque fino al 2009 rientrano nel programma PETI (programma di prevenzione del lavoro minorile).
Si prevede inoltre che parte dei costi del materiale verranno coperti con la vendita dei prodotti realizzati, occasione che si presenta più volte l’anno: durante la festa annuale dell’associazione, per il mercatino di Natale e durante le numerose visite dall’Italia.

9)	
PROSPETTO COSTI

Attrezzatura / Materiale	Quantità	Prezzo unitario 	Totale in €	
		In R$	in €		
Acquisto macchine da cucire	20	798,00	300,00	6000,00	
Acquisto tavolo con sedia	20	266,00	100,00	2000,00	
Acquisto tavolo grande (200x120)	2	532,00	200,00	400,00	
Acquisto ferro da stiro	4	133,00	50,00	200,00	
Acquisto libro didattico	20	133,00	50,00	1000,00	
Acquisto materiale di consumo necessario per un anno di attività
(forbici, stoffa, metro, filo, aghi, bottoni, ecc…)	In via forfetaria	26600,00		10000,00	
TOTALE				€ 19600,00	

10)	PROSPETTO RISORSE 

Totale costo microazione	€ 19600,00		
Risorse dell'associazione		€ 2600,00	
Entrate da parte di enti pubblici diversi dalla Provincia 		€ 3400,00	
Disavanzo per il quale si chiede il contributo		€ 13600,00	

5.	LA VALUTAZIONE DELLA P.A.T.

Sulla scorta delle norme e dei criteri di valutazione predisposti dal Servizio provinciale competente, si provvede a redigere la scheda di valutazione del progetto presentato, strumento attraverso il quale è possibile successivamente redigere la graduatoria di merito per l’assegnazione dei contributi tra tutti coloro i quali hanno presentato domanda.

Titolo
	REALIZZAZIONE DI UN LABORATORIO DI CUCITO PER LE RAGAZZE E BAMBINE DELL’ASSOCIAZIONE – Camaçari – BA Brasile	
Costo:	€ 19600,00	
Autofinanziamento:	€ 6000,00	
Spesa ammessa:	€ 19600,00	
Contributo:	(69,39%)    € 13600,00	
Attori
(competenza, affidabilità, relazioni tra responsabile e controparte, collaborazioni, radicamento, autofinanziamento)	Associazione Paolo Tonucci – Trento - 20 soci
Associaçao Paulo Tonucci – APiTo – Camaçari BA Brasil – 35 soci fondata nel 1996

Modalità di identificazione
(conoscenza del contesto, radicamento, partecipazione dei beneficiari)	L’idea è nata nel corso della festa di chiusura d’anno dell’associazione brasiliana ed in seguito è stata condotta un’indagine tra le famiglie assistite (ca. 360) le quali hanno dimostrato interesse ad aderire all’iniziativa. 	
Bisogno centrale
(chiarezza, pertinenza gravità, coerenza bisogno-soluzione)	Fornire una formazione spendibile sul mercato del lavoro che aiuti le ragazze a crearsi le condizioni per riscattarsi dalla situazione di povertà in cui vivono. 	
Obiettivi
(chiarezza, concretezza, realismo, osservabilità, misurabilità, sistema di valutazione)	Fornire a circa una quarantina di ragazze e bambine professionalità nel cucire e confezionare vestiti, dare loro uno strumento per accedere al mercato del lavoro. 	
Attività
(chiarezza, concretezza, osservabilità, misurabilità)	Realizzazione del laboratorio nel capannone di proprietà dell’associazione con l’acquisto dell’attrezzatura, dell’arredamento e del materiale per avviare le attività. Avvio dei corsi entro 2 mesi dal finanziamento.	
Beneficiari
(chi, quanti, caratteristiche, scelti come)	Circa 20 ragazze (tra i 14 e 18 anni) e 20 bambine (tra i 7 e 13 anni) che hanno manifestato interesse ad imparare a cucire e confezionare abiti. Sono tutte provenienti dalle famiglie già assistite dal programma FAMI. Se la richiesta sarà superiore alla disponibilità, si provvederà a stilare una graduatoria in base a criteri prefissati. In futuro possibile apertura a beneficiari esterni.	
Punti di forza
(adeguatezza, coerenza interna, sostenibilità, durabilità, prospettive future)	Si inserisce in un programma più ampio di sostegno agli adolescenti; coinvolge un soggetto istituzionale locale; investe nella formazione per assicurare migliori condizioni future. Spese future, manutenzione e gestione a carico del partner locale. Possibili sviluppi futuri (cooperativa e attestato professionale)	
Punti di debolezza
(adeguatezza, coerenza interna, sostenibilità, durabilità, prospettive future)	Non sono chiare le potenzialità del mercato e le modalità di accompagnamento nell’inserimento lavorativo o costituzione della cooperativa produzione-lavoro.	
Genesi	4	
Attori	3	
Priorità settoriali	3	
Localizzazione	0,792	
Coerenza interna	3,5	
Ricadute locali	3	
Media	4,153	
Sintesi del progetto:
	La microazione si inserisce nella realtà della città di Camaçari (Bahia – Brasile), circa 170 mila abitanti, la quale vive una situazione in cui buona parte della popolazione è in condizioni precarie e fa fatica a proporsi come parte attiva all’interno della società, sebbene la municipalità ospiti il secondo polo petrolchimico dell’America Latina e due grosse multinazionali. La maggior parte delle famiglie è monoparentale (quasi sempre donne) con non meno di tre figli. Il tasso di disoccupazione è alto e gli stipendi sono perlopiù insufficienti ad una vita dignitosa.
La microazione affronta il problema della mancanza di formazione nella ricerca di un’occupazione e quindi prevede la realizzazione di un laboratorio attrezzato per imparare a cucire e confezionare abiti, dove verranno svolti corsi preparatori alla professione. È diretto a circa 20 ragazze (tra i 14 e 18 anni) e 20 bambine (tra i 7 e 13 anni) provenienti dalle famiglie più povere, già assistite dall’associazione.

Giudizio: il progetto si inserisce in un programma più ampio di sostegno agli adolescenti; coinvolge un soggetto istituzionale locale; investe nella formazione per assicurare migliori condizioni di vita in futuro. Spese future, manutenzione e gestione a carico del partner locale. Possibili sviluppi futuri (cooperativa e attestato professionale)
Non sono chiare le potenzialità del mercato e le modalità di accompagnamento nell’inserimento lavorativo o costituzione della cooperativa produzione-lavoro.	
NOTE:

5.2	Alcuni commenti in merito alla valutazione

La valutazione svolta dalla PAT nella fase preliminare dell’idea progettuale (cd. valutazione ex ante) serve per capire la validità del progetto in termini di efficacia e di efficienza, nonché a stilare una puntuale valutazione iniziale della situazione di partenza che emerge direttamente dalle esigenze dei soggetti coinvolti. Questo è il momento sicuramente più delicato, perché il giudizio può formarsi solamente sulla base dei dati che emergono dalla proposta di intervento presentata. È quindi indispensabile che il proponente prospetti in modo preciso e dettagliato le attività e i risultati attesi.
Nel caso in esame la genesi dell’azione si presenta piuttosto chiara ed è apprezzata soprattutto l’origine della proposta, che scaturisce direttamente dal gruppo dei beneficiari (approccio dal basso), essendo nata e ben accettata da tutte la famiglie assistite dall’associazione. L’azione è anche diretta a soddisfare un bisogno concreto e molto sentito dalle donne, ovvero quello della disoccupazione e del precariato, che ormai è riconosciuto come una della concause della loro condizione sociale. Il progetto quindi guarda al lungo periodo, non esaurendo l’intervento al semplice acquisto dell’attrezzatura, ma tende a fornire formazione che esplicherà i suoi benefici in più settori e durevolmente.
Con riguardo agli attori coinvolti nell’iniziativa, la struttura brasiliana appare piuttosto radicata nel contesto sociale locale ed organizzata nel suo interno, tanto da aver ottenuto la collaborazione per il programma di rinforzo scolastico della Prefettura cittadina, elemento che può ragionevolmente conferire una certa solidità organizzativa, indispensabile per garantire la continuità delle attività. Si può osservare, ulteriormente, che in Italia dispone di diversi appoggi che garantiscono una continuità delle risorse. L’associazione trentina appare inoltre ben disposta a realizzare una stretta connessione tra il progetto di cooperazione e la realtà della provincia, attraverso azione di sensibilizzazione soprattutto negli adolescenti.
Il progetto, nella sua sostanza, incontra i migliori auspici, poiché è diretto ad una fascia sociale piuttosto svantaggiata, ovvero le donne con famiglia che provengono dai quartieri più degradati. Inoltre non si limita ad un intervento di assistenzialismo, ma investe nella formazione, strumento indispensabile per fornire i mezzi per incamminarsi sulla strada del miglioramento complessivo delle condizioni di vita. Esso mostra infine possibilità di implementazione futura, attraverso la possibilità di avviare un’attività economica in forma cooperativa.
La coerenza interna della microazione è stata valutata piuttosto positiva, in quanto la stessa si inserisce nel contesto più ampio del programma ECO, correlato strettamente a quello di sostegno alle famiglie, il quale vuole fornire agli adolescenti una via alternativa alla vita di strada insegnando loro una professione nel rispetto, delle tradizioni e della cultura locale. È valutata positivamente anche l’attitudine dell’associazione a sviluppare nei partecipanti ai programmi la capacità critica e l’insegnamento di valori etici. Sconta in parte la mancanza di chiarezza relativamente alle potenzialità del mercato e alle modalità di accompagnamento nell’inserimento lavorativo o costituzione della cooperativa produzione-lavoro.
Sicuramente l’intervento risponde al bisogno concreto, il che fa presumere una buona capacità da parte dei beneficiari di sentirsi parte attiva del progetto e quindi di sentirlo come proprio, inoltre la struttura dell’organizzazione sembra poterne garantire la sostenibilità nel tempo.
L’associazione proponente ha previsto, infine, alcune attività dirette a far conoscere la realtà brasiliana anche nel territorio trentino, indirizzate soprattutto ai giovani, elemento che viene valutato positivamente ai fini dell’instaurazione dello spirito di solidarietà che sottende alle norme della PAT in materia di cooperazione internazionale.

6.	CONCLUSIONI.

	Generosità, solidarietà, idealismo sono valori strettamente collegati alle attività della cooperazione internazionale, ma i programmi di intervento hanno bisogno soprattutto di mezzi per essere realizzati.
	Nell’attuale situazione in cui versa l’economia mondiale le risorse finanziarie necessarie al sostegno allo sviluppo, che, si ricorda, non si limita all’assistenza economica, ma coinvolge ogni aspetto del rapporto nord-sud, non possono che essere ricercate nei paesi cd. sviluppati. I canali a disposizione, come si è avuto modo di intuire dalla breve analisi, sono davvero molteplici e differenti tra loro, ma è altrettanto vero che la concorrenza è forte. 
	È altrettanto certo che il fund raising non deve però diventare la causa stessa dell’esistenza di una organizzazione che opera nel settore: per la stessa deve rimanere prioritaria la mission di soddisfare i bisogni e fornire sostegno ai processi di crescita delle popolazioni svantaggiate. Da un lato, il finanziamento pubblico, con la pre-determinazione ed una certa rigidità delle sue regole, smorza in parte questa tendenza all’imprenditorialità della raccolta fondi, ma dall’altra parte tende a minare l’autonomia e la neutralità dell’organizzazione perché è inevitabilmente legato all’aspetto politico. 
	Dal breve approfondimento condotto, è emerso inoltre come nella raccolta fondi presso soggetti privati siano preminenti le doti e le tecniche della comunicazione, come anche l’analisi dei mercati e gli strumenti da utilizzare. Nell’attingere ai fondi pubblici, invece, è fondamentale presentare con chiarezza e precisione l’azione che si intende realizzare perché l’unico strumento a disposizione per formare un buon convincimento nel donatore è il documento scritto. 
Nell’uno e nell’altro caso è comunque indispensabile condurre un attento studio del substrato sociale, culturale, territoriale in cui si va ad innestare l’azione, nonché una dettagliata analisi dei risultati che si vogliono ottenere, condicio sine qua non per un intervento efficace. In tal senso sono molto utili gli strumenti del Project Cycle Management ed il Quadro Logico, sistemi semplici e schematici per verificare le finalità ed gli effetti del progetto, ma anche la coerenza interna e la relazione esistente tra le varie componenti in cui lo stesso si struttura. 
	Se tali considerazioni chiudono il cerchio del percorso di apprendimento che mi ero prefissata con questo corso, ancor più rappresentative sono le parole pronunciate dal presidente brasiliano Lula:
“La fame è certamente la peggiore di tutte le armi di distruzione di massa, che causa ogni anno milioni di vittime. La lotta contro la fame e la povertà e il sostegno allo sviluppo rappresentano l’effettiva via sostenibile per il raggiungimento della pace a livello mondiale … non ci sarà pace senza sviluppo, e non ci saranno né pace né sviluppo senza giustizia sociale”.

Bibliografia
Ambrogetti - Coen Cagli – Milano, Manuale di fund raising: la raccolta di fondi per le organizzazioni non profit, Roma, 1998.

Berta – Bottani – Braschi, I contatti con i media e la raccolta fondi, Cuneo, 2004.

Black, La cooperazione allo sviluppo internazionale, Roma, 2004.

Fiorentini Organizzazioni non profit e di volontariato: direzione, marketing e raccolta fondi, Milano, 1997.

Il Trentino e solidarietà internazionale, 2002/2003 vol. 3, Provincia Autonoma di Trento – Assessorato all’Emigrazione, Solidarietà internazionale, Sport e Pari opportunità.

L.P. 17 marzo 1988, n. 10 "Sostegno alla cooperazione per lo sviluppo" e s.m; Deliberazione n. 1599 di data 12 luglio 2002 “Criteri e modalità per la concessione di contributi”; L.P. 15 marzo 2005, n. 4;. D.P.G.P. 5 giugno 2000 n. 9-27/leg. tutti in www.provincia.tn.it 

Marangoni, Dal nonprofit all'economia civile: la strategia progettuale del fund raising: atti e riflessioni dal convegno, Vicenza, 2002.

Mason - Melandri Il management delle organizzazioni nonprofit: gestione del personale, relazioni esterne, marketing, raccolta fondi, gestione finanziaria, programmazione, pianificazione, Rimini, 1999.

Melandri – Masacci, Fund Raising per le organizzazioni nonprofit, Milano, 2004.

Melandri – Masacci, Guida facile al fund raising, 2001.

Melandri – Zamagni, La via italiana al fund raising: fra intervento pubblico, filantropia e reciprocità, in http://www.valeriomelandri.it/, 2005.

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Raimondi – Antonelli, Manuale di cooperazione allo sviluppo, Torino, 2001.

Rosso - Tempel – Melandri, Il libro del Fund Raising: etica strategia e strumenti della raccolta fondi, Milano, 2004.

Rosso, .Achieving excellance in fund raising, San Francisco, 1991.

Zamagni, Non profit come economia civile, Bologna, 1999.

Allegato 1

Traccia per la presentazione di microazioni di cooperazione allo sviluppo	
La scheda informativa dovrà contenere i seguenti elementi: 

1) DENOMINAZIONE 

2) ASSOCIAZIONE CHE PRESENTA LA MICROAZIONE 

Denominazione. 
Numero di soci. 
Nominativi e modalità di coinvolgimento dei soci impegnati nell’accompagnamento della microazione. 
Percorso formativo (corsi, seminari…) dei soci coinvolti, su temi legati alla cooperazione allo sviluppo. 

3) RESPONSABILE 

Nominativo. 
Recapito. 
Telefono. 

4) PARTNER LOCALE 

1) Descrizione del partner locale (nome, tipologia, finalità, anno di costituzione, recapito, responsabili, attività realizzate negli ultimi anni). 
2) Modalità di relazione tra l’associazione responsabile e il partner locale. 

5) MODALITA’ DI IDENTIFICAZIONE 

1) Individuazione della microazione (chi l’ha pensata o richiesta: associazione, controparte, gruppo locale, volontario...). 
2) Indicare se, come, quando, in che misura e con quali risultati nella fase di identificazione sono stati coinvolti i futuri beneficiari. 

6) CONTESTO ORGANIZZATIVO E GIUSTIFICAZIONE 

1) Luogo in cui si realizza la microazione. 
2) Indicare il bisogno specifico al quale la microazione intende rispondere. 
3) Descrivere il contesto organizzativo (progetto più ampio, attività della controparte…) nel quale la microazione si inserisce. 

7) DESCRIZIONE 

1) Obiettivo specifico. Descrivere con precisione il risultato che ci si attende di ottenere con la microazione. 
2) Beneficiari. Descrivere con precisione le caratteristiche (condizioni, sesso, età…) e il numero dei beneficiari. Se è prevista una selezione dei beneficiari descriverne i criteri e le modalità 
3) Attività previste e tempi di realizzazione. 
4) Sistema di monitoraggio e valutazione (descrivere chi, come, quando farà la valutazione dell’andamento e dei risultati della microazione). 
5) Luogo di acquisto dei beni. 
6) Eventuale personale (locale o espatriato) coinvolto. Descriverne ruolo, funzione e requisiti. 

8) SOSTENIBILITA’ 

Descrivere le modalità di conclusione della microazione. Come viene preparata e gestita questa fase? Chi diventerà responsabile dell’iniziativa avviata, della struttura realizzata o dei beni forniti? Quali misure vengono messe in atto e da chi per garantire il corretto utilizzo di quanto realizzato o fornito? 

9) PROSPETTO COSTI: 

Indicare in modo analitico e dettagliato le singole voci di spesa (x 1000) 

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TOTALE ====== 

Per completezza e per esigenze di valutazione indicare qui di seguito le voci di spesa non ammesse a finanziamento e quelle relative al personale italiano impiegato nel progetto: 

contributi previdenziali ---------- 
trasporti ---------- 
formazione professionale ---------- 
eventuali stipendi ---------- 
valorizzazioni ---------- 

9) PROSPETTO RISORSE 
(x 1000) 

- entrate da parte di enti pubblici diversi dalla Provincia ---------- 
- sponsor privati (indicare) ------------------------- 
- risorse dell'associazione ---------- 
- altro ---------- 

TOTALE ======= 

DISAVANZO per il quale si richiede il sostegno da parte della Provincia ======= 

ALLEGATI 
Copia dell’accordo stipulato tra l’associazione proponente e il partner locale. 
Se il partner locale è un organismo, copia dello statuto e materiale informativo dello stesso. 
Nel caso di costruzioni di immobili si richiede progetto e computo metrico estimativo. 
Una sintesi delle attività realizzate dall’associazione nell’ultimo biennio. 

NB. Si ricorda che tra le spese ammissibili sono considerate le assicurazioni. 
I costi in valuta estera vanno indicati in Euro, secondo il cambio in vigore all'atto di presentazione della domanda.